1月22日，中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園，有效增加普惠性學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步緩解入園難、入園貴問(wèn)題。那么，首府幼兒園入學(xué)存在哪些問(wèn)題？城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園如何進(jìn)行？記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

【聲音】

不是“入園難”就是“入園貴”

“好一點(diǎn)的私立幼兒園條件不錯(cuò)，可是學(xué)費(fèi)太高，對(duì)于我這樣的工薪階層來(lái)說(shuō)有點(diǎn)吃不消。公辦幼兒園學(xué)費(fèi)低，性價(jià)比極高，可招生名額極少，太難進(jìn)。”盡管孩子還有一年多時(shí)間才上幼兒園，可市民劉建平早早就開(kāi)始向朋友打聽(tīng)入園事宜，想給孩子挑選一所合適的幼兒園。

劉建平居住的區(qū)域符合進(jìn)入公辦幼兒園的劃片區(qū)域，他決定明年讓孩子進(jìn)入一所公辦幼兒園。“讓孩子進(jìn)入幼兒園不是說(shuō)一定要他學(xué)到什么知識(shí)，去學(xué)習(xí)過(guò)多的課程，我只希望他慢慢學(xué)會(huì)自理一些事情。”劉建平坦言，公立幼兒園的學(xué)費(fèi)相對(duì)較低，一學(xué)期大約在3000~4000元，與私立幼兒園動(dòng)輒上萬(wàn)的學(xué)費(fèi)相比要便宜不少，再加上公立幼兒園的師資力量不錯(cuò)，教師隊(duì)伍穩(wěn)定，成為他選擇公立園的主要原因。

和劉建平的想法不同，為了不讓孩子輸在起跑線上，家住金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的包曉麗選擇讓孩子到價(jià)格較貴的高端幼兒園學(xué)習(xí)。“對(duì)于3~4歲的孩子來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法辨別真善美、假惡丑，也沒(méi)有太多的思想與雜念。他們除了擁有健康的身體、健全的人格，以及正確的價(jià)值觀之外，掌握一定的書(shū)本知識(shí)，為上小學(xué)打好基礎(chǔ)也很重要。所以，選擇一所有優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)環(huán)境，可以學(xué)到各種知識(shí)的幼兒園是非常重要的。雖然費(fèi)用會(huì)高一些，但是為了孩子以后的成長(zhǎng)，我們咬咬牙也會(huì)送孩子去。”包曉麗感慨道，她的孩子今年4歲，私立幼兒園每學(xué)期學(xué)費(fèi)就要1.6萬(wàn)元，還不包括為孩子報(bào)舞蹈班、英語(yǔ)班、繪畫(huà)班的費(fèi)用。

【調(diào)查】

公辦園名額緊張

那么，公辦幼兒園為何會(huì)“入園難”，怎樣才能順利入園？

“城市發(fā)展太迅速，但公辦學(xué)前教育的建設(shè)步伐還沒(méi)跟上，一些人口密集的市區(qū)公辦幼兒園少，所以供不應(yīng)求。就拿賽罕區(qū)市區(qū)為例，不算市郊區(qū)域，偌大一個(gè)區(qū)里，公辦幼兒園占比很少，其中還有3所是蒙古族幼兒園。”3月18日，賽罕區(qū)第二幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人董老師告訴記者，他們的幼兒園是一家開(kāi)辦了十多年的公辦幼兒園，也經(jīng)歷過(guò)報(bào)名前夜家長(zhǎng)排隊(duì)的“火爆”場(chǎng)面。后來(lái)，為了公開(kāi)、公正、公平，該園開(kāi)始委托第三方信息平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。只要賽罕區(qū)戶籍適齡兒童，都可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名，然后進(jìn)行搖號(hào)確定名額。而且搖號(hào)那天，還有家長(zhǎng)代表、老師代表、第三方工作人員和公證處工作人員共同在場(chǎng)，只要名額確定，立即打印拍照，誰(shuí)都不能更改。

賽罕區(qū)第二幼兒園每年有近200個(gè)孩子報(bào)名，但只有50多個(gè)名額。該園的收費(fèi)按照呼和浩特市級(jí)示范園的標(biāo)準(zhǔn)收取，為每月460元。教育內(nèi)容嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的規(guī)定進(jìn)行，是全面的、啟蒙性的，劃分為健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等5個(gè)領(lǐng)域。

賽罕區(qū)第三幼兒園作為一家新開(kāi)辦的公辦幼兒園，今年開(kāi)始正式招生，雖然沒(méi)有出現(xiàn)“火爆”的排隊(duì)報(bào)名現(xiàn)象，但也是名額緊張。該園園長(zhǎng)張艷珍告訴記者，該園覆蓋周圍13個(gè)居民小區(qū)。在正式報(bào)名前，他們通過(guò)轄區(qū)派出所進(jìn)行過(guò)摸底報(bào)名，發(fā)現(xiàn)周圍小區(qū)集中，適齡兒童較多，而附近公辦幼兒園稀缺，所以他們今年即使有120個(gè)左右的名額，也是很搶手。為此，他們或?qū)⑾拗迫雸@條件，即片區(qū)內(nèi)適齡兒童，需要戶房一致，且孩子要和父母同一戶籍。

據(jù)了解，該園的收費(fèi)按照自治區(qū)級(jí)示范園的標(biāo)準(zhǔn)收取，為每月550元。該園的幼兒教育著重遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重。

記者從呼和浩特市教育局了解到，目前，呼和浩特市公辦園在園幼兒占比為30.6%，低于國(guó)家目標(biāo)19.4個(gè)百分點(diǎn)。普惠性幼兒園覆蓋率為58.6%，低于國(guó)家目標(biāo)21.4個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，年輕人口流入較多的賽罕區(qū)，80多所擁有辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園里，即使加上企事業(yè)單位辦園，公辦幼兒園也只占四分之一左右，缺口更為巨大。如果加上數(shù)量龐大的、在城鄉(xiāng)結(jié)合部辦學(xué)的黑幼兒園，公辦幼兒園就顯得更為稀少了。

【調(diào)查】

民辦園收費(fèi)高四倍

記者在首府隨機(jī)走訪了多家民辦幼兒園發(fā)現(xiàn)，在人口集中區(qū)和一些新建小區(qū)周圍，民辦園水漲船高，條件稍微好一些的民辦園，價(jià)格達(dá)到公辦園的四倍。

在玉泉區(qū)的思德幼兒園，可謂是“一位難求”。3月18日，記者來(lái)到思德幼兒園，表示想給孩子報(bào)名，一位工作人員告訴記者，該園每年只招收60個(gè)孩子，今年和明年的名額都已經(jīng)報(bào)滿了，只剩下2021年的名額了。當(dāng)記者詢問(wèn)學(xué)費(fèi)和教學(xué)特色時(shí)，該工作人員表示，學(xué)費(fèi)為一個(gè)月2500元，特色教育就是國(guó)學(xué)。

在賽罕區(qū)的怡神寶寶幼兒園和新希望家園小區(qū)內(nèi)的鼎奇幼兒園，招生顯然沒(méi)有那么火爆，他們的工作人員積極給記者介紹了園內(nèi)的特色和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月的價(jià)格均在2000元以上。

記者走訪呼和浩特市多所幼兒園發(fā)現(xiàn)，幼兒園名頭繁多，如雙語(yǔ)幼兒園、國(guó)際幼兒園、上市連鎖幼兒園等，學(xué)費(fèi)貴不說(shuō)，還常常排著長(zhǎng)隊(duì)，爭(zhēng)取有限的名額。有的幼兒園甚至?xí)?duì)年滿3周歲的孩子進(jìn)行考試，從而決定其能否入園。

【治理】

繞不過(guò)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

2018年11月7日出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。今年，呼和浩特市將下大力氣補(bǔ)齊學(xué)前教育這個(gè)短板，完成30所幼兒園的建設(shè)任務(wù)，使普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到70%以上。

為了進(jìn)一步緩解入園難、入園貴問(wèn)題，首府在近期對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行了摸底排查。呼和浩特市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各旗縣區(qū)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，徹底摸清住宅小區(qū)配套幼兒園的底數(shù)，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等治理工作，有效擴(kuò)大公辦和民辦普惠幼兒園資源。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公辦園主體地位，規(guī)范民辦園發(fā)展，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，完善普惠性民辦幼兒園政策支持。制定普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助扶持、教師配備、待遇保障與培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。

然而，記者實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作繞不過(guò)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，涉及“小區(qū)配套幼兒園到底歸誰(shuí)所有”的問(wèn)題。以位于新希望家園的鼎奇幼兒園為例，鼎奇幼兒園的老師和新希望家園物業(yè)公司的工作人員都明確告訴記者，這個(gè)幼兒園是有產(chǎn)權(quán)歸屬的，物業(yè)、水、電都是按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)交的，鼎奇是從個(gè)人手里長(zhǎng)期租用了這個(gè)幼兒園。屬于小區(qū)的配套幼兒園，用地性質(zhì)應(yīng)當(dāng)為教育用地，為什么歸私人所有，甚至還辦上了產(chǎn)權(quán)證，這樣的問(wèn)題，顯然不是教育部門一家能夠解決的。解決不了這個(gè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理何以為繼？

【觀點(diǎn)】

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給

對(duì)于如何破解入園難、入園貴，進(jìn)一步推動(dòng)普惠性幼兒園的發(fā)展問(wèn)題，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前與特教系副教授高慧認(rèn)為，通過(guò)大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，可以進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋面，緩解入園難入園貴的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

學(xué)前教育質(zhì)量不僅關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是人民群眾對(duì)美好生活獲得感的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

高慧建議，政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，健全管理體制，為普惠性幼兒園的發(fā)展提供有力的政策保障。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，多管齊下突破幼兒園師資量少質(zhì)差的瓶頸。此外，還應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)、教研指導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，持續(xù)支持普惠性民辦園發(fā)展。特別是要完善困難幼兒資助政策，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等入園問(wèn)題。

采訪中，多位專家和幼兒園管理者認(rèn)為，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)前公共資源，能夠抑制學(xué)前教育的價(jià)格，也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力，緩解社會(huì)矛盾。擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的比例，是政府需要優(yōu)先考慮的一個(gè)問(wèn)題。